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安徽省人民政府安委会办公室关于印发《2017年安全生产巡查工作实施方案》的通知

2017-04-24 08:30:00
谢玉春
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安徽省安监局
878

2017年安全生产巡查工作实施方案


为确保2017年安全生产巡查工作顺利开展,进一步提高巡查工作实效,按照全省安全生产电视电话会议暨2017年安委会第一次全体会议部署,根据《安徽省安全生产巡查工作制度》(皖安〔2016〕2号)等有关规定,制定本实施方案。

一、目标任务

认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的各项决策部署,督促检查市级人民政府全面落实安全生产法律法规、方针政策和安全生产工作责任制的情况,深化改革创新,推进依法治安,推动安全生产工作各项决策部署落地生根,不断提升全社会整体安全生产水平,为党的十九大胜利召开创造良好的安全生产环境。

二、巡查对象与巡查组织

(一)巡查对象。宿州、蚌埠、阜阳、滁州、马鞍山、宣城、池州、黄山市人民政府,可延伸至部分县级人民政府及企业、单位。

(二)巡查组织。省政府安委会组织4个巡查组。每个巡查组5人左右,设组长1名、副组长1名。组长由省政府安委会成员单位近期退出领导岗位的厅级领导干部担任,其他成员从省政府安委会成员单位抽调。根据巡查工作需要,可临时调配相关行业领域专家。(2017年安全生产巡查工作分组安排另发)

各巡查组在今年6月底前完成巡查工作任务。每个巡查组巡查2个市,每个市工作时间不少于10天。对存在重大突出问题的单位,可适当延长巡查时间,或者开展巡查“回头看”,相关工作安排按程序另行报批。

三、巡查重点内容

巡查工作以查问题、促整改为主要任务。重点检查以下几方面的内容:

(一)贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署情况。重点检查贯彻落实国家和省领导同志关于加强安全生产工作的系列重要指示批示,安全生产“十三五”规划,全国、全省安全生产电视电话会议,安全生产“铸安”行动,省政府安委会年度工作要点等情况。

(二)贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》情况。重点检查地方党委、政府传达学习和专题研究部署,组织专门力量制定贯彻落实实施方案,明确重点任务部门分工、时间进度要求,组织深入开展宣讲等情况。

(三)遏制重特大事故工作开展情况。重点检查贯彻落实国务院安委办《标本兼治遏制重特大事故工作指南》和我省遏制重特大事故“1+16+16”工作方案,省政府办公厅《关于构建“六项机制”强化安全风险管控的实施意见》和省政府安委会《构建“六项机制”强化安全风险管控工作实施细则》,构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防机制,加强源头治理、严格安全准入、重点安防工程建设,发挥试点示范引领作用等情况。

(四)完善健全安全生产责任体系情况。重点检查按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,明确和落实各级党委、政府及其班子成员安全生产责任,加强安全生产工作考核,完善权力和责任清单,强化落实企业主体责任等情况。

(五)健全安全监管体制机制情况。重点检查按照“三个必须”的原则,明确落实各有关部门安全生产工作职责,将安全监管执法机构列为政府行政执法机构,强化基层安全监管执法力量,完善各类功能区安全监管体制等情况。

(六)推进依法治安情况。重点检查制修订地方安全生产法规标准,制定落实《省政府办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》的具体办法,加强安全监管执法规范化建设,严厉打击违法违规行为,严肃事故查处和责任追究、整改措施落实等情况。

(七)重点行业领域专项整治情况。重点检查结合实际开展重点行业领域专项整治,组织开展煤矿全面安全“体检”和危险化学品安全综合治理,开展非煤矿山、道路交通、建筑施工、水上交通、消防、电力、城市燃气、特种设备等行业领域隐患排查治理等情况。

(八)加强安全基础能力建设情况。重点检查设立安全生产专项资金,强化安全科技支撑,推进安全生产信息化建设和企业安全生产标准化建设,加强安全教育培训、应急管理和职业健康工作,发挥第三方力量和市场机制作用等情况。

四、巡查实施

按照《安全生产巡查工作流程》,做好组织准备、进驻实施、巡查报告、巡查反馈、问题处置、整改落实和成果运用等各环节工作,切实提高巡查工作的规范化、制度化、科学化水平。

五、工作制度

(一)巡查报告制度。各巡查组对巡查中发现的重大问题,要及时报告省政府安委会。巡查工作结束后,要在15个工作日内形成巡查工作报告,经组长审定后报送省政府安委会,并纳入省级安全生产工作考核重要内容。

(二)意见反馈制度。巡查组根据巡查报告拟定整改通知,经省政府安委会批准后,由巡查组组长向被巡查地区市级人民政府主要负责人及班子相关成员进行反馈,指出发现的问题,提出整改意见,同时印发整改通知。

(三)问题清单和整改报告制度。巡查组建立巡查发现问题清单,在反馈结束后移交被巡查地区,同时抄送省政府安委会办公室。对现场抽查企业发现的问题和隐患,巡查组要直接提出处理意见,并督促地方认真查处落实,对企业存在重大隐患但地方多次检查未发现或发现不处罚的,倒查地方政府和部门责任,处理结果报省政府安委会办公室。被巡查地区在两个月内将整改落实情况书面报送省政府安委会,后续情况定期报告,直至整改完毕。省政府安委会办公室进行跟踪督办。

(四)情况通报制度。巡查组要及时向省政府安委会办公室报送巡查动态、进展情况,发现的突出问题、重大隐患和基层经验做法等工作信息。省政府安委会办公室做好情况汇总、信息交流,及时通报各地区和有关部门。

(五)舆论宣传制度。开展巡查前,要在省主流媒体公布巡查地区和巡查要求,结束后及时公布巡查结果。巡查组到各市开展工作时,要在市级主流媒体公告巡查重点和时间安排,公开投诉咨询电话和住地,反馈意见通过当地主流媒体向社会公开。对巡查中发现的典型违法违规行为和重大隐患,有选择地曝光。

(六)信访受理制度。巡查组接到地方群众来信、来电、来访后,要逐一登记,转交被巡查地方核实查办,根据被巡查地区核实情况对属实举报进行跟踪督办,实名属实举报办理结果及时向举报人反馈。

(七)请假报告制度。参加巡查人员在巡查期间原则上与原单位工作脱钩,集中精力做好巡查工作,不得无故离开驻地。因特殊情况确需离开驻地的,须向组长请假并报省政府安委会办公室批准;组长请假必须报省政府安委会办公室主要负责同志批准。

六、有关要求

(一)加强组织协调。省政府安委会办公室负责巡查的日常工作,设立巡查工作办公室(非常设机构),健全完善工作例会、信息交流、调度统计、跟踪督办和绩效评估等工作机制,强化组织管理、协调服务,确保巡查各项工作有序高效开展。

(二)强化工作保障。在职巡查人员按照财政规定在所在单位报销有关差旅费,退休人员和聘请的专家按照有关规定及实际工作时间支付一定工作补贴。被巡查市要积极配合做好服务保障工作,按照巡查组要求及时提供相关资料,如实反映情况。

(三)严格工作纪律。实行组长负责制,严格工作纪律和保密规定,如实报告巡查工作情况,不得隐瞒、歪曲、捏造事实。参加巡查人员要严格遵守国家有关法律法规,严格执行中央八项规定和省委三十条要求,不得利用巡查工作便利谋取私利;未经授权,不得擅自表态、私自接受媒体采访,对外发布巡查工作相关信息。


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